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經典款式土地徵收導論

博客來專業及教科書及政府出版品-法政類分類新書上市

本書特色

　　土地徵收乃指國家因公共利益之需，依法定程序，以強制手段取得人民土地財產權，並予以相當補償之一種行政行為，其對土地財產權人無異是遭受「特別犧牲」，是其屬「侵益」行政處分，但對於需用土地人卻是「授益」行政處分，是於處理上須謹慎為之。尤其於實務上，倘與德、日兩國相較，我國無論是徵收之數量或面積，著實超出甚多。近日不當區段徵收業已引起社會不安與重挫政府威信，其背後所隱含問題之重點應在於：究竟徵收核准機關如何為審查？固然土地徵收條例第13條第2項臚列7項審查事項（基準），可資依據。但於實務操作上，仍顯問題重重。茲以其中「公益性及必要性」此一基準為例，則各基準（指標）間之「權重」為何？如何審查？相關法令對該「公益性及必要性」之權衡機制均付之闕如。從而乃予人有「恣意」徵收之虞，則被徵收人抗爭情事之層出不窮，實不為奇。

　　按於土地徵收完成後，亦將導致所謂「衍生性」徵收，其包括一併徵收、附帶徵收、保留徵收、撤銷徵收、廢止徵收以及徵收失效（區段徵收除外）等類型，嚴格而言，此非屬「典型」徵收，但於學理上，該等衍生性徵收亦屬於土地徵收整體之一部，是主管機關仍應基於「財產權保障」之意旨，妥予處理。

　　鑑於上述問題，本書體例之安排為：首先於第一編分析土地徵收之意義、要件與種類，並以德、日兩國為參考對象以建構其基礎理論。於第二編分述土地徵收之實施與補償制度，並於其後分析幾則案例。於第三編則分析「衍生性」土地徵收，並一併分析其相關司法判解，以求理論與實務之結合。最後，於第四編乃先分析區段徵收之法律基礎與制度演變，繼之則分析其實施制度，並採「基礎法規」與「實務操作」兩分列之撰寫模式，於其後簡述其相關問題與提出本書見解，俾利讀者參考與思考。